大家好！今天我们讲推进新型城镇化的几个基本问题，新型城镇化是最近几年以来中央着重提出并着重推的一个新的战略，是我们推进城镇化在新时期、新发展一个重要举措。今天时间有限，我和大家共同讨论以下三个基本问题。 第一，近年有关城镇化的中央精神。 第二，我们中国推进城镇化是在西方之后，西方发达国家早就实现了城镇化，还有一些发展中的大国比如印度、巴西等国他们城镇化推进也很快。国外城镇化发展的经验教训。 第三，结合前面讲的中央精神和国外的经验教训我们谈谈如何具体推进新型城镇化，它的基本思路有哪些。下面我们先讲第一个问题，最近几年以来有关城镇化的中央精神。 一、近年有关城镇化的中央精神 我们结合最近几年以来党中央国务院，尤其是十八大及以后的一些精神和大家简单说一下近年以来在城镇化这一块一些新的提法和新的说法。我们都知道城镇化这个问题非常的重要，我们中央一直把城镇化作为改革开放过程中一个非常重要的问题，并且城镇化的重要性在学术界、民众中间、各国政府之间都形成了共识。 美国著名的经济学家诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨曾经说过一句名言，21世纪有两件事情能够影响全世界，能够影响人类文明的进程，这两个事情一个事情是美国的高科技，第二件事情是中国的城镇化。只有这两件事情可以影响全球文明的进程，可见中国城镇化重要程度有多高。但是我们也知道城镇化把农民转化成市民，城市地区日益占有主导地位，城市的生活方式、生产方式、行为方式、思维方式，城市整个生活理念，现代文明日益向农村地区扩散。农村日益消亡，城市日益增加，农民帝国转变为市民中国，这是一个巨大的历史进程。 但是在城镇化过程中，并不是说农民变成市民了，农村变成城里了，整个城镇化就必然带来好处。 联合国前助理秘书长沃特·恩道曾经说过城镇化极有可能是无可比拟的未来光明前景之所在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。所以，未来会怎样就取决于我们当今的所作所为。 这两个基本的论断其实中央早就认识到了，并且近年以来不断的提城镇化，因为我们国家已经处于城镇化的中期阶段。到2012年初的时候我们国家城镇化的进程是51.3%，马上就到51.4%，53%，55%，58%，60%，70%，当前中国正处于城镇化的中期阶段，就是说城镇化到30%到70%这个阶段，这是城镇化的加速时期。目前我们城镇化率发展了，根据预测未来二、三十年以内会非常快，所以说城镇化中央非常重视，有他的必然性。

　　从中央精神来说，最近几年以来尤其是十八大以来，对于城镇化有一些新的提法。 （一）新型城镇化道路 第一新型城镇化道路，新型城镇化是李克强同志非常强调的并且在相关会议上逢会必讲的概念。他是在新型工业化的基础上，跟过去城镇化不同这样的城镇化道路。党的十八大提出了新的四化道路，所谓新四化道路就是坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、和农业现代化道路。 大家可以看一下，这四个新四化道路里面有农业现代化，新型工业化，有信息化，同时又城镇化。前面三个是从农业、工业、信息业，从第一产业，第二产业到第三产业这个角度说问题的。只有城镇化是跟前面三者完全没有并列关系的，是专门提出来的。一二三产业讲完以后直接讲城镇化，所以城镇化的重要性是非常大的。 我们可以发现希望能够促进城镇化和工业化、信息化与农业现代化之间良性互动，协调发展。这是我们一个新的提法在十八大里面。 对比一下党的十七大报告就可以发现，党的十七大报告是提出工业化，信息化和城镇化，市场化和国际化这五化，没有农业现代化。但是十八大报告里面把市场化和国际化给删了，城镇化保留了，加了一个农业现代化。可以看出来十七大和十八大报告里面无论是五化，还是四化，变化是很大的，但是唯一不变，最核心的内容就是新型城镇化道路。这是我们应当长期坚持的基本理念。 （二）城镇化是最大的内需 第二个新的说法就是城镇化是最大的内需，这是一个最新的提法。 我国的经济发展处于动力严重失衡的境地，一般来说一个国家经济发展需要三种动力，经济发展的动力有三种。 一是内需，二是投资，三是出口。在我们国家来说，过去30多年一直依赖的是投资和出口，我们国家现在出口的依存度和依赖度是全世界大国里面最高的。投资最快，我们国家每一年投资增长率非常之快，在全世界大国里面也是最高的。投资率过高和出口依存度过高会带来一个巨大的问题就是我们国家经济发展了，严重的存在最大的风险，具有不可持续性。比如说国际金融危机，一出口就会受影响，比如说国内一些信贷危机，就可能对投资产生巨大的影响。 我们过去30年不太依赖于居民消费的增长，不太依赖于内需的增长，这是一个巨大的问题。简单的说过去30年我们国家经济发展非常快，但是我们国家老百姓的生活水平改善的速度也比较快。经济发展速度是很快的，但是老百姓的生活改善速度是比较快的。典型的例子是我们国家政府的财政收入，GDP的增速都是高于老百姓的人均居民收入的增长速度的。国家财富增长速度非常快，但是老百姓的财富增长速度比较慢，比如说十一五期间我们国家规定GDP增长速度是7.5%，但是老百姓居民收入增速是5%，这样显得国家越来越富有了，老百姓到现在也比较穷。老百姓虽然工资增长，但是为了看病，为了养老，为了孩子的教育，为了买房子长期不敢用钱。 目前我们中国基本情况是中国老百姓挣一百块钱只用35块钱左右，而美国他们会用7、80块钱。像低收入国家一般挣一百块钱会用80块钱，中等收入国家是用56块钱，高收入国家会用63块钱左右。我们国家老百姓不消费，不消费很重要的原因就是人主要是农民多，市民少。市民愿意消费，而农民不愿意消费，而且市民的消费能力比农民明显的强，通过城镇化一方面把大量的农民转变成市民，提升他们的消费能力，同时可以带动相应的产业的发展。包括老百姓的工资日益上升，市民就更愿意消费。所以说城镇化如果搞的好是未来2、30年中国经济增长最大的发动机。我们李克强同志还有中央一些相关精神，对这个问题已经达成了共识。大力要推进城镇化，因为城镇化是经济社会发展未来的希望所在，我们不能再过于依赖出口和投资了。 （三）提高城镇化的质量 第三个新的说法是提高城镇化的质量。这个说法我们过去也很少提，因为质量问题非常的关键，非常的重要。过去我们过于追求的是城镇化的数量，城镇化率多高啊，我的城镇化率比隔壁这个市的城镇化率要低，今年一定要城镇化率提高两个百分点，一定要超过它，五年以后一定要超过谁谁谁。这是城镇化的数量，百分比，城镇人口占总人口的比重有多少，尤其是城镇常住人口占总人口比重多少。全国总水平是达到51.3%，但是有一些地方很高，比如说有70%，80%的，像北京一些地方甚至到了90%以上，有一些地方比较低，比如说宁夏、贵州这些地方只有3、40%，不同地区城镇化的数量有巨大的差别。中央这一段时间最为关心的是在数量差别基础上还出现了一个巨大的问题，就是质量的差别。 一些地方是有城镇化之名，无城镇化之实。城镇化过程中产生了一系列的质量问题，比如说举个例子，城镇化滞后于工业化，按照现代经济学的基本规律，城镇化和工业化应该是互动的，协调的。城镇化多少，工业化是多少，西方国家基本是这样的。中国城镇化里面一直是低于工业