不管它是放还是收，有的时候把国有企业收归国有化，有的时候又把国有企业卖了私有化。无论它怎么变化，政府的基本职能和市场的地位、和企业的性质，它基本上是这样一个关系。政府所起的作为，我给它概括为四大职能叫：守夜人、气象员、监督员、服务员。 所谓守夜人，通俗的说法就是警卫，要保证市场经济的秩序、要保证社会的稳定，防止偷盗，要界定产权。所谓气象员，就是政府不能在市场当中与民争利，政府不能充当市场的主体，市场能解决的政府不要管。政府充当气象员的角色，要给市场当中的运动员提供气象的信息，提供情报，经济情况的信息。比如山东寿光农民种蒜苔，单个的农民受市场信号的影响，看今年人家种蒜苔赚钱了那他也种，蒜苔就卖不出去了，最后烂到地里边。农民看人家养猪今年猪价格非常高，养猪赚钱，也跟着养猪，都养猪猪就多了猪肉价格就下来了就卖不出去，农民就赔钱。农民对市场的情况、对市场的信息他是不了解的，政府就搭建一个平台。什么平台呢？建一个网站，在网站上政府让农民通过这个网来了解到底需要多少大蒜？到底需要多少蔬菜？有些企业或者有些消费者，他需要多少呢？定单农业，实际上市场经济这个交换，就是因为距离和时间、或者信息不对称，造成损失。政府提供这样一个信息以后，农民了解买家在哪儿，通过定单减少了市场风险。这样农民就可以放心的种了。所以，现在很多地方现在都搞那种龙头企业，所谓，龙头企业实际是企业掌握市场的信息它掌握渠道，然后来指导农民，让农民种什么，按照我要求来种。种完以后龙头企业把它回收了，收完以后由龙头企业再到市场去卖。实际解决的是信息不对称问题、解决的是空间距离问题。所以，政府应该给市场当中的运动员提供气象的信息，政府不能参与竞争。

第三，政府要当监督员。监督市场规则、监督运动员的行为。监督市场政府首要的职能是反垄断，在市场经济当中绝对不允许形成垄断。比如微软要垄断，那政府就要把他拆开，或者强迫把技术秘密公开。因为，垄断对竞争不利，对其他的企业发展不利。所以，政府有高举反垄断的大旗，监督市场。同时，政府要监督的市场规则合理不合理。就像打乒乓球一样，说中国的运动员他乒乓球太厉害，太厉害了你老是第一名、第二名、第三名都是你的，那别的国家运动员还有积极性了吗？他没有积极性了，他也不能获利了。那怎么办呢？政府充当修改规则这个角色，换大球，原来这小球我们厉害，一换大球。大家在同一起跑线，那其它国家就有可能获胜。如果换大球中国还厉害，那就限制参赛人数，成立上半区下半区。总之，政府的目的是什么？要让参与者有积极性，要让参与市场竞争都有获利的可能。所以，政府要监督。还要监督谁啊？监督运动员的行为。市场经济有盲目性、趋利性、市场经济是利益导向的、市场经济是效率优先的。 企业为了获得利益可能会唯利是图，政府绝对不允许你侵犯他人的利益、侵犯消费者的权益、危害消费者的利益。所以，一旦发现这样的行为，政府就会绝不手软，会罚你倾家荡产。让你怎么样啊？哪怕你是祖辈赚来的钱都要归缴。所以，我们到美国去到市场去采购，带着我们那个导购的那个接待我们的人，他说你在这个市场你可以放心买，我说你美国就没有假冒伪劣？你美国就没有那个不合格产品？他说，绝对没有。为什么没有啊？他说啊，市场经济是一个信用经济，市场经济是一个法治经济。信用对大企业来讲是什么？对大企业来讲就是利益，对小企业来讲可能是成本。因为，小企业讲信用他是要付出代价的。但是，它已经做得很大的企业，如果不讲信用那它就完了，辛辛苦苦做起来几十年这个企业就白费了。所以，我们说百年老店要真搞假冒伪劣不值。我说南京冠生园百年的老企业，最后用陈年馅做月饼一夜之间就倒台。所以，很多企业认识到这个道理。政府监督的非常到位，消费者维权意识也比较强，如果，你真的这么做了，消费者也不会饶了你的。 在中国一到市场说买东西，买鸭蛋大家都觉得那个红心的好，结果它是添加剂苏丹红。买粉丝越筋斗越好，也是添加剂。买棉被一抖落黑心棉，买牙膏一看有毒的。政府监督，就像运动员比赛一样，人家比赛都往球上踢，你比赛你往人家腿上踢，你给人铲倒。所以，政府要起监督的决策。

最后，政府当什么呀？服务员。政府和市场的边界在哪？可能各个国家不一样，但是，政府和市场的边界，就是哪些政府应该干？哪些市场应该干？那边界是什么呢？凡是市场不干的，就应该政府干。哪些市场不干呢？不赚钱的市场不干，那我们就看哪些不赚钱。还有哪些民生的，虽然市场愿意干，但是政府不能让你干，政府必须干。所以，我们说当服务员这个角色，除了给市场提供服务、除了给运动员提供服务，更主要是给纳税人提供服务，纳税人的钱给你要干什么？民生。比如房地产。房地产完全是市场吗？不是的。有些是民生，也就是说，老百姓有基本的住房需求，完全交给市场那就坏了，那就买不起房子了。所以，政府应该提供给人们基本的生活保障的住房，即使再穷的人也应该有房子住。那特别穷的人怎么才能住上房？廉租房，政府免费提供给你。所以，政府的服务员这种角色，在西方国家，就是凡是市场不干的政府干、凡是民生的政府干、凡是公共领域的政府干。 市场干什么呢？凡是竞争领域的都由市场干，竞争性的、有利的，都由市场干。市场充当裁判员的这样一个角色。企业是运动员，到市场当中比赛。市场讲究优胜劣汰，市场讲究竞争、市场讲究等价交换。

（三）资本主义市场经济基本假设 市场经济当中的企业也好，所有的行为都是经济人。所以，亚当·斯密说“市场真是一个神奇的东西。”进入市场的人都从自私的利益出发，但是，到市场这个规则当中去，因为市场经济生产的东西不是自己用，而是让别人用。所以，从自私的利益出发，最后，达到一个满足别人需要的一个结果，你说神奇不神气？也就是说，你生产的东西必须满足别人的需要，别人才会给你货币，你东西才能卖出去，这就是市场规则神奇的地方。所以，有人曾经打过这样一个比喻，说在市场经济当中不允许大公司替别人着想呢？两个都是雷锋式的人物，卖豆腐的一个豆腐两块钱，他说我替你着想我为你那个什么吧，一块五卖给你，买豆腐说你这个豆腐值两块钱，你一块五卖给我这我不占你便宜了吗，这不行，我可能让你吃亏，我给你两块五。卖豆腐的说这不行，干脆我一块钱给你。那个买豆腐的说，这不行，一块钱怎么能行，我给你三块钱。最后，怎么样啊？不可能成交。所以，市场经济的厂商理论是什么呢？买的想便宜的买，卖的想贵一点的卖。怎么成交啊？讨价还价，卖的想三块钱卖，买的想两块钱买，最后两块五成交，这就是市场经济规则，也是著名的厂商理论。在这一点上价格达到均衡，买者和卖者都同意了，所以，市场经济当中的企业也好、人也好，它的基本假定是经济人假定。这就是政府、市场、企业它们之间的关系。 所以，资本主义市场经济的基本假设是经济人和看不见的手。所谓，看不见的手呢，就是价值规律。 （四）资本主义市场经济演变 资本主义市场经济的演变，是从自由竞争到宏观调控。从理论争论来讲，实际也是这两派，主张自由市场经济和主张宏观干预。从它的卖方和买方来讲，原来是卖方占主导地位，也就是生产者中心。然后，到现在是买方，消费者重心。所以，当把消费者看成上帝的时候，一定是买方主导了这个市场，是权力。大家还记得不记得我们国家有一年，就是，1988年四次物价抢购风潮，大家还应该有印象。当年什么呢？6月份中央要到北戴河开会，要闯价格改革观。所谓，要闯价格改革观，实际什么意思呢？就是，我们过去价格是一直国家控制的，然后呢，6月份中央开会说要把价格放开，这有一个理论，就是，我们国家主动经济学家吴敬琏提出的理论。叫什么呢？要搞市场经济。市场经济价格是什么呀？是市场机制、是市场信号。那既然要搞市场经济，那就应该把价格放开，把价格放开所以人都担心涨价。那么，他有一个理论叫“放开价格、稳住货币”涨价最终是表现为货币支付能力的需求，国家把货币控制住了，把货币发行量控制住了价格涨不了哪去，这是当时的理论。所以，当时北戴河开会就要闯一个价格改革观。那么，当时的市场是谁占主导地位啊？在产品短缺的情况下，是卖方占主导地位，卖方拥有这个权利。卖方拥有这个权力，一旦你放开价格卖方要干什么呀？卖方就要提价这是肯定的，卖方要提价的话，买方怎么样啊？买方心理预期马上就要提价，本能的防御就是抢抢购商品。所以呢，当年就发生的四次大的物价抢购风潮，造成大的物价波动。然后，物价当天上涨多？十八点几，最后，价格改革被迫停滞的。后来搞的价格双轨制。所以，在市场经济当中买方和卖方的权益是由什么决定的？是由市场经济的势力，是由市场经济发展的形态来决定谁占主导地位。资本主义市场经济演变，就是由投资需求为本到消费需求为本这样一个演变。还有呢，从国内市场到全球市场这样一个演变，这是需要我们把握的。